外籍國足主帥是國家公務(wù)人員嗎?解讀:需看是否從事“公務(wù)”
4月30日足球日?qǐng)?bào),湖北省高級(jí)人民法院對(duì)李鐵案二審公開宣判,二審維持一審有期徒刑20年的判決。
北京廉政法治協(xié)同創(chuàng)新基地主任、首席專家彭新林接受了《北京日?qǐng)?bào)》下設(shè)公眾號(hào)“長安街知事”的專訪。解讀了“李鐵作為國足主教練,系國家工作人員”這一駁回上訴,維持原判的理由。
一審認(rèn)定了李鐵的5項(xiàng)罪名。對(duì)于受賄罪一條,李鐵方面主張他不是國家工作人員,不符合其主體,以求減輕量刑。但二審法院最終駁回了他的上訴,維持20年有期徒刑的判決。法院的主要依據(jù)是什么?是否明確認(rèn)定了李鐵的身份?
李鐵涉及的罪名比較多,我們可以逐條看:
在受賄罪中,李鐵利用擔(dān)任中國國家男子足球選拔隊(duì)(簡稱男足國家選拔隊(duì))主教練、中國國家男子足球隊(duì)(簡稱男足國家隊(duì))主教練職務(wù)上的便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件,為他人謀取利益,非法收受他人給予的財(cái)物5000萬余元。李鐵的主體身份為男足國家選拔隊(duì)主教練、男足國家隊(duì)主教練,系國家工作人員。
在行賄罪中,2019年李鐵為當(dāng)選男足國家隊(duì)主教練,請(qǐng)托他人提供幫助,給予他人人民幣100萬元。此時(shí)的身份是武漢卓爾俱樂部主教練,即非國家工作人員。
在單位行賄罪中,李鐵的身份是卓爾俱樂部主教練,其在卓爾俱樂部任職期間,為謀取當(dāng)選男足國家選拔隊(duì)主教練、提高卓爾俱樂部影響力等利益,與該俱樂部負(fù)責(zé)人商定,請(qǐng)托他人提供幫助,該俱樂部給予他人人民幣200萬元,李鐵屬于卓爾俱樂部所犯單位行賄罪(單位犯罪)中的直接責(zé)任人員。
在非國家工作人員受賄罪中,2017年至2019年,李鐵利用擔(dān)任卓爾俱樂部總經(jīng)理、主教練職務(wù)上的便利,為華夏俱樂部在球員轉(zhuǎn)會(huì)、贏得比賽等事項(xiàng)上提供幫助,先后收受華夏俱樂部給予的人民幣共計(jì)2600萬余元。李鐵此時(shí)的身份屬于非國家工作人員身份。
在對(duì)非國家工作人員行賄罪中,2015年至2019年,李鐵先后在華夏俱樂部、卓爾俱樂部任職期間,為贏得比賽或獲得有利比賽結(jié)果,與俱樂部負(fù)責(zé)人商定,請(qǐng)托其他足球俱樂部在比賽中配合或者消極比賽,華夏俱樂部、卓爾俱樂部給予相關(guān)人員錢款共計(jì)折合人民幣3905萬余元。李鐵在此的身份,屬于華夏俱樂部、卓爾俱樂部所犯對(duì)非國家工作人員行賄罪(單位犯罪)中的直接責(zé)任人員。
《刑法》第93條對(duì)國家工作人員的概念和范圍作了明確規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定,刑法上所稱國家工作人員,就是國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。除此之外,系非國家工作人員。
在李鐵案中,男足國家隊(duì)屬于中國足球協(xié)會(huì)下屬足球隊(duì),而中國足球協(xié)會(huì)屬于受委托從事公務(wù)的社會(huì)組織,根據(jù)法律授權(quán)和政府委托管理全中國足球事務(wù)。李鐵所擔(dān)任的男足國家選拔隊(duì)、男足國家隊(duì)主教練的職務(wù)受賄,屬于應(yīng)當(dāng)以國家工作人員論的情形。
如果國足主帥是外國人,身份應(yīng)該如何認(rèn)定?外籍主教練也算“國家工作人員”嗎?
外籍主教練是否構(gòu)成受賄罪,不取決于國籍,而是要看是否從事“公務(wù)”,比如是否由國家機(jī)關(guān)或國有單位正式聘任并賦予管理職權(quán)。